课题调研

建设生态县  再做新贡献

——垣曲县充分发挥老干部在建设生态县中示范带头作用

中共垣曲县委老干部局

    垣曲县位于山西省南部，运城市东北隅，中条山腹地，东与河南省济源市接壤，南与新安县、渑池县隔（黄）河相望；垣曲县是一个典型的山区县，全县国土面积1620平方公里，其中山地丘陵占97.2％；垣曲县原属太行、太岳革命根据地的重要组成部分，现是运城市唯一的一个完整的革命老区，即乡乡村村皆为革命老区；垣曲县1991年被列为省定贫困县，1992年被列为国定贫困县，现在仍为山西省59个重点扶持的“两区”开发县之一；垣曲县又是黄河小浪底库区移民任务最大的县，全县16万农业人口，实行动迁的3.6万人，接受安置的8万人。特殊的县情严重制约了县域经济的发展。然而，垣曲具有丰富的自然资源和人文资源，迄今探明可供开采的矿石达46种，其中铜的含量达294.8万吨，居全国第三，全县森林覆盖率38％，历山原始森林为华北地区现存的唯一一片原始森林，总面积达11万亩。全县动植物种类达196科1038种，被誉为“山西天然植物园”和“华北物种基因库”，尤其是以历山梅花石为主的奇石驰名中外，不少石友赞叹“借问奇石何处有，请到垣曲历山来！”

    垣曲县委、县政府在学习科学发展观活动中，紧密结合县情，总结历史经验教训，决心走出一条转型跨越的新路――这就是建设一个天蓝地绿、水清城净、设施齐全、和谐文明的具有垣曲特色的生态县。在建设生态县过程中，县委、县政府充分发挥了老干部的示范带头作用。

    一、积极引导，让老干部平衡心态。垣曲是个革命老区，对革命贡献大的离休干部所占比例较高。但随着社会老龄化的到来，离休干部已整体进入高年龄期和高发病期。原有的393名离休干部现健在的还有84人，其中最小的也已76岁。他们中有的卧床不起，有的步履艰难。对这些人，我们主要任务是，改变服务方式，提高服务质量，使他们安度晚年。而现在退休的1880人，其中多数人身体健康、精力充沛，且80％的人经历了改革开放30多年的辉煌历程。这些人当中，除少数以做官为职业且学无所成的人存有严重的失落感外，多数人以做事为追求，希望退休后有更多的时间和精力去从事自己想干的事。为使消极因素转化为积极因素，我们的办法是：①加强离退休干部的学习。该给他们订阅的报刊全部到位，并以老年大学为平台，定期组织他们学习，使他们牢固树立“老而不敢忘忧国、退而不求名和利”。②成立老干部干事创业指导组，由县委书记任顾问、县长任组长，副书记、组织部长任副组长，有关单位为成员，下设办公室，在老干部局。③健全各种组织。我们除按上级规定要求，建立健全老促会、关工委、老龄委等组织，根据垣曲实际和老干部的特点，我们还建立了老年体育协会、农业畜牧技术推广协会、林业发展协会、奇石根雕协会、文化艺术协会、书法绘画协会等等。④健全各项制度，定期召开老干部干事创业观摩活动，年终召开总结表彰会议。上述举措使老干部的创业活动由自发型转变为组织型、体力型转变为脑力型、个人爱好型转化为社会需要型，营造了一个使老干部们敢于创业、乐于创业、方便创业、放心创业的氛围。

    二、开门纳谏，让老干部各抒已见。垣曲如何发展，党的十一届三中全会以来，历届县委、政府都有较好的工作思路，可行的治县方略，“垣曲要想富，发展农林牧，牛羊满山坡，到处栽上树”、“以农业为基础，以林业为重点，以畜牧业为突破口”、“垣曲要翻番，两眼盯着山，垣曲要大上，发展林牧矿”、“发展山地庄园，振兴垣曲经济”、“匡正用人作风，理顺财政体制，强化基础设施，构建城市框架”等。这些理念的提出，现有的退休干部多数人既是决策者又是践行者，既有丰富的经验又有深刻的教训，他们是最有发言权的人。为让老干部充分发表意见，我们的做法是：①每年的“两会”都邀请部分离退休同志列席，就热点问题参政议政，提出意见和建议；②凡是县上的重点工程，施工前的论证邀请他们参加，施工过程中邀请他们检查督导，竣工后邀请他们参与评估验收；③每年年终，县委、政府要召开一次老干部茶话会，通报全年工作情况，提出来年工作要点，增加他们的“知情权”，坚定他们的“认同感”，真正使他们“向上看目标，向下看需求，向外看榜样，向内看问题”； ④对事关民生的重大问题随时倾听他们的意见和建议。历山镇望仙村曾是县抗日政府所在地，1400口人，过去靠山吃山，发展养殖业，曾实现了户均四头牛十只羊的目标 。但近几年，封山育林，严禁牛羊进山，单靠种地无霜期又短，县城引水又穿村而过，造成地表水下降，年年大旱，群众失去了基本生活来源。几位老干部调研时，既说出了存在问题，又提出了利用抗日政府所在地旧址和三潭瀑布、后河水库等自然景观发展旅游业，县委、政府迅速召开相关会议，做了安排部署。古城镇古城村是县人民政府原所在地，黄河小浪底水库建成后“千年古镇成泽国，万亩良田变汪洋”，群众生活比较困难。几位老干部深入调研，写出了有理有据的报告，县委、政府立即采取措施，并上报有关部门，使群众的基本生活得以妥善安排。我们在全县老干部中开展的“看发展、颂改革、提建议、讲奉献”活动中，收到了不少老干部的好建议。县委、县政府也深深感到他们是珍贵的资源，确是“智囊团”、“人才库”。

    三、政策扶持，让老干部放心创业。老干部在有限的时间内实现再创业，实属不易。为使他们解除后顾之忧，我们的各有关职能部门在落实政策方面对他们与村民一视同仁，甚至在有的方面予以充分照顾。凡是老干部承包荒山、荒坡，小流域治理，开发“山地庄园”的，我们坚持“谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，把荒山、荒坡的所有权和使用权分隔开来，在所有权属国家、集体不变的前提下，把使用权下放到承包经营者，50年不变，甚至时间更长，并结合林权制度改革，由集体和他们签定合同证书，发放荒山、荒坡使用证书，明确规定“子女可以继承”，财产可以折价转让。施工当中，若遇到水、电、路等方面困难，则予以适当扶持。对凡从事奇石、根雕等工艺事业的人员，举办各种展览，不收取任何费用，而且无偿提供展具和水电，并派专人帮助。县电视台开办的《夕阳红》专栏定期报道有关人和事，并附之于有关政策的宣传。

    四、搭建平台，让老干部各展风采。在垣曲，老干部干事创业根据本人情况和具体条件，可谓五花八门、应有尽有。只要有利于垣曲经济社会发展，只要有利于垣曲生态县建设，县委、政府都积极支持。原县委副书记李广彬，退休后在皋落乡西河村兴办“绿风公司”，育苗1700亩，建了一个可容纳10万袋的香菇大棚，还兴办了一个石料厂，从业人员达到500多人。农忙时，周边几个村的男女劳力都在这里干活。这些人不出家门既能养家糊口，又能照顾老小，从而较好地解决了农村“留守儿童”、“空巢老人”等方面的问题。原县人大副主任邓正平退休后，在小浪底库区边承包土地300亩，栽植核桃树1万株，带动周边村都在发展核桃树。小浪底建管局的领导同志说：“如果我们库区周边都这样的话，别说本人赚了多少钱，就是每年减少流入黄河的泥沙更是了不起的成绩。”原县政协主席靳建邦退休后，建起了“佛云山山地庄园”，面积有200亩，以杏为主，兼栽刺槐，并建了一个“娃娃鱼”（国家二级保护动物）养殖场，现也发展到200多尾，还有一个养鸡场和养猪场，一位资深记者看后赋诗：“佛云山花果山杏果累累，仙泉水养鲵水鲵鱼多多。”原县政府副县长鲁建功退休后，从事文物收藏和奇石加工，已达到相当规模。原县人大办公室副主任车仁杰同志，退休后牵头成立了垣曲县奇石协会，不论盛夏酷暑还是寒冬腊月，他奔波在亳清河畔，黄河滩涂，历山脚下，中条山麓，收集奇石200余件。在他的带动和组织下，垣曲县从事奇石的人员达1000多人。奇石资源的开发和利用，使很多石友走上了石商之路，并辐射到秦、鲁、豫、苏等省市，年创收在500多万元以上。这些石友们，每年都要自筹资金，集体包车，走出山门闯市场，携石参展走天涯，先后参加过洛阳、合肥、西安、银川、泰安、济南等地的国内、国际石展会，使晋石大出风头、大放异彩。特别是在太原展出期间，省级老领导李立功、王庭栋、武正国、李玉臻等同志亲自参观指导、题词鼓励；代表山西省参加上海国际石展会，港澳台和国际友人大加赞赏；代表山西省参加北京“迎奥运” 石展会，并向北京奥组委赠送“喜迎北京2008奥运会”奇石一组，连国际奥组委官员看到后都莫名其妙、开怀大笑。据初步统计，全县先后共获得奇石金奖65枚，银奖186枚，铜奖216枚。弟怀玉是个身体有病的人，靠奇石走上致富路，三个儿子在省城找到工作，有了住处，并带出本村十几个人在外务工。江苏省常州市在全国寻找红梅石不中意，最后选中历山红梅石，花了20多万元买了9块，现置于常州公园内。如今，在垣曲从业奇石的大军绝对是一道独有的、亮丽的人文风景，奇石的鉴赏和销售绝对是一项新兴的朝阳产业。原县人民法院民事庭庭长马景骏退休后从事根雕艺术品制作，现已达到150余件，价值在百万元左右，并总结出“重在发现、美在自然、巧在命名、妙在加工”的根雕制作法。在他的带动下，现全县从事根雕艺术作品加工的人数达200余人，使山里的不少朽木变成了人间瑰宝。退休干部张新民的根雕“奥运冲刺”捐赠给北京奥组委，奥组委官员向其颁发了荣誉证书。原县科协主席赵克胜同志退休后，离开繁闹的县城在华峰乡办起了畜牧兽医站，专为农民群众服务，深受群众欢迎。原县教育局副局长李国华同志退休后，办起了舜地农副产品销售公司，专门收购本地产的五谷杂粮、猴头、木耳、香菇、花菇、核桃、蜂蜜等土特产，并与一些超市对接，推销绿色食品。

    目前，垣曲县虽然经济社会发展同其他地方相比还有一定 差距，但在学习实践科学发展观，实现经济转型跨越发展的今天，宏伟的蓝图已经绘制，资源大县的优势将会得到充分发挥。“四大班子一台戏，齐心协力抓经济，全县上下一盘棋，发展才是硬道理”已成为人们的共识，也是垣曲当前的写照。在建设生态县活动中，一批老干部老骥伏枥、余热生辉，已经做出了无私奉献，取得了显著成效，还有一大批老干部也正在跃跃欲试，即将从事着自己想干的事业。我们完全有信心、有理由相信一个生态垣曲、人文垣曲、魅力垣曲一定会变成现实。